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제주도 환경보전기여금 도입 논란, 입도세인가 환경보호인가?

by Leo Felix 2023. 4. 17.
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제주도의 자연환경은 많은 관광객으로 인해 심각한 오염과 파괴에 직면해 있습니다. 이 때문에 관광객들에게 환경보전기여금을 부과하는 방안을 검토하고 있습니다. 이번글에서는 제주도 환경보전기여금 도입 논란에 대해 다음과 같은 순서로 알아보겠습니다.

 

 

제주도 환경 보전기여금이란?

제주도 환경보전기여금은 제주를 찾는 관광객들에게 자연환경 이용의 원인자 부담 원칙에 따라 소정의 금액을 내도록 하는 제도입니다. 제주도는 매년 수천만 명의 관광객들이 찾는 섬이지만, 그로 인해 제주도의 자연환경은 심각한 오염과 파괴에 직면해 있습니다. 환경보전기여금은 관광객들이 제주에 머무는 동안 발생하는 생활환경과 교통혼잡, 대기오염 등에 대한 처리 비용을 부과하도록 하는 부담금입니다. 환경보전기여금은 공항 이용료와 항만 승선료 등에 1만 원을 추가해 징수하도록 했으며, 제주도민을 비롯해 제주도의 외국인 등록대장에 올라 있는 사람, 제주도에 사무소를 둔 행정기관, 교육기관, 공공기관, 지방공기업 또는 법인, 단체의 임직원은 징수 대상에서 제외했습니다.

 

 

제도 도입의 필요성과 효과

제주도 환경보전기여금 도입의 필요성은 제주도의 청정 자연환경을 보전하기 위한 것입니다. 제주도는 2002년 유네스코 생물권보호지역, 2007년 세계자연유산, 2010년 세계지질공원 등재와 더불어 5개의 람사르 습지를 보유하고 있는 세계에서 유일한 지역입니다. 하지만 인구증가와 관광객 급증으로 난개발이 이뤄지는 등 제주가 수용할 수 있는 환경용량의 한계치를 넘어서고 있습니다. 환경보전기여금 도입의 효과는 자연환경의 체계적인 보전 및 관리와 생태계 서비스 증진을 위한 재원 확보입니다. 환경보전기여금은 쓰레기 처리, 주차장 대책, 기후변화 및 환경보전, 폐기물 처리를 위한 목적세로 사용될 예정입니다.

 

 

도입의 문제점과 반발

제주도 환경보전기여금 도입의 문제점은 '입도세'라는 부정적인 인식과 지역 형평성 등의 논란입니다. '입도세'라는 인식은 관광객들에게 제주 방문 비용이 늘어나는 단점으로 인식될 수 있으며, 이로 인해 관광객의 방문 감소를 우려하는 의견이 있습니다. 지역 형평성은 제주도만 환경보전기여금을 부과한다는 점에 대해 다른 지방자치단체에서 불만을 제기할 가능성이 있습니다. 환경보전기여금 도입에 반대하는 관광업계 일부에서는 환경보전기여금을 받는 방법으로 항공편과 여객선 이용료에 추가하는 방법 등은 추진에 있어 여러 기관의 도움을 받아야 하므로 절차상 문제점이 발생할 수 있고, 환경보전기여금의 효율적인 운영과 투명한 관리가 필요하다는 지적도 있습니다.

 

 

도입의 대안과 전망

제주도 환경보전기여금 도입의 대안은 환경보전기여금의 목적과 원칙을 명확히 하고, 관광객들에게 환경보전기여금의 필요성과 효과를 적극적으로 알리는 것입니다. 환경보전기여금은 제주도의 청정 자연환경을 보전하기 위한 보험료로서, 관광객들이 자발적으로 기여하게 되는 긍지와 보람의 정책이라고 강조할 필요가 있습니다. 환경보전기여금은 제주도의 쓰레기 처리, 주차장 대책, 기후변화 및 환경보전, 폐기물 처리 등에 사용될 예정이므로, 그 과정과 결과를 투명하게 공개하고, 관광객들에게도 환경보전기여금의 사용처와 효과를 보여줄 수 있는 방법을 마련해야 합니다. 제주도 환경보전기여금 도입의 전망은 호불호가 갈리는 정책이지만, 국내외에서 성공적으로 시행되고 있는 사례들을 참고하고, 제주도민과 관광객들의 공감대를 형성하면서 추진한다면 지속 가능한 관광의 수단으로 자리 잡을 수 있을 것입니다.

 

 

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